俄罗斯延长对英国的航班禁令至6月1日

在优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理四个任务类别中，移动源污染防治的资金需求最大，是其他三部分之和的三倍多。

经过各方努力，2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%，降幅比2013年的3.7%扩大1.1个百分点，创十二五以来最好成绩。经过各方努力，中国产业结构不断优化，截至2014年底，三次产业结构优化为9.2%：42.6%：48.2%，相比较2013年的10%：43.9%：46.1%有了明显改善，产业结构调整对碳强度下降目标完成的贡献度越来越大。

三是完善配套政策制度，国家发展改革委等部门印发了《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》、《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》，促进城市及产业废弃物的无害化处置、资源化利用，提升我国相关领域的技术装备水平。2014年，我国累计回收各类再生资源2.45亿吨，与利用原生材料相比，相当于节能2亿吨煤。截至2014年底，全国信息消费规模达到2.8万亿元，增长18%;电子商务交易额达到12万亿元，增长20%;电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业收入分别增长4%、20%和50%。加强京津冀蒙生态林业建设和旱区造林绿化。加快实施节能重点工程。

一、减缓气候变化2014年以来，中国政府围绕十二五应对气候变化目标和任务，通过调整产业结构、节能与提高能效、优化能源结构、控制非能源活动温室气体排放、增加森林碳汇等，在减缓气候变化方面取得了积极成效。一是加强宏观指导，国家发展改革委制定印发了《2015年循环经济推进计划》，完成国家两批循环经济示范试点验收。积极推进国家储备林建设，2014年划定国家储备林1500万亩。

通过调整产业结构、节能与提高能效、优化能源结构、控制非能源活动温室气体排放、增加森林碳汇等举措，努力控制温室气体排放，2014年单位GDP二氧化碳排放同比下降了6.2%，比2010年累计下降15.8%，完成了十二五碳强度下降目标的92.3%。2014年以来，中国在应对气候变化各个领域积极采取措施，取得显著成效。正式启动新一轮退耕还林还草工程，20142015年累计安排退耕还林还草任务1500万亩、荒山荒地造林任务100万亩。加快推动战略性新兴产业发展。

经过各方努力，中国产业结构不断优化，截至2014年底，三次产业结构优化为9.2%：42.6%：48.2%，相比较2013年的10%：43.9%：46.1%有了明显改善，产业结构调整对碳强度下降目标完成的贡献度越来越大。(三)优化能源结构严格控制能源消费总量。

发布《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，提出了中国2020年前应对气候变化主要目标和重点任务。国家发展改革委、质检总局和国家标准委等全力推进实施百项能效标准推进工程，截至2015年9月，共发布强制性能耗限额标准105项，强制性产品能效标准70项。2014年机场每客能耗同比下降8.6%。积极应对气候变化，既是中国广泛参与全球治理、构建人类命运共同体的责任担当，更是我们实现可持续发展的内在要求。

发布《乘用车燃料消耗量限值》、《重型商用车燃料消耗量限值》及《关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》等文件，2014年生产新能源汽车8.39万辆，同比增长近4倍，2015年1-9月生产新能源汽车15.62万辆，同比增长近3倍。2015年5月，国务院公布《中国制造2025》，提出要把中国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，并提出9大任务、10大重点领域和5项重大工程。2014年9月，国家发展改革委、环境保护部、国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》，提出2020年电煤超过煤炭消费比重60%，并对煤电机组供电煤耗提出明确要求。在各方的共同努力下，2014年单位GDP二氧化碳排放同比下降5.8%，比2010年累计下降15.8%，十二五有望超额完成下降17%的目标，为应对全球气候变化做出了实实在在的贡献。

组织开展第二批节约型公共机构示范单位的创建及评价验收工作、中央国家机关节约能源资源考核工作及加强公共机构节能信息报送工作，推进公共机构节能关键技术研发及示范和公共机构绿色节能关键技术研究及示范项目。修订《公共建筑节能设计标准》，全国城镇新建建筑全面执行节能强制性标准，2014年新增节能建筑面积16.6亿平方米，可形成1500万吨标准煤的节能能力;全国城镇累计建成节能建筑面积105亿平方米，约占城镇民用建筑面积的38%，可形成1亿吨标准煤节能能力。

一是加强宏观指导，国家发展改革委制定印发了《2015年循环经济推进计划》，完成国家两批循环经济示范试点验收。2014年，全国共完成造林8324万亩、森林抚育1.35亿亩。

(四)控制非能源活动温室气体排放国家发展改革委会同外交部、财政部、环境保护部等有关部门，积极组织开展控制氢氟碳化物的重点行动，下发《关于组织开展氢氟碳化物处置相关工作的通知》，2014年分两批下达了氢氟碳化物削减重大示范项目中央预算内投资计划，用于支持有关企业新建三氟甲烷(HFC-23)焚烧装置。为使各方面全面了解2014年以来中国在应对气候变化方面采取的政策与行动及取得的成效，特编写本年度报告。2014年4月，国家发展改革委印发《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，提出保障天然气长期稳定供应的任务及措施。积极发展绿色建筑，修订《绿色建筑评价标准》，制定发布《绿色商店建筑评价标准》，北京、重庆、江苏、浙江、深圳等地开始在城镇新建民用建筑中强制执行绿色建筑标准，累计强制推广绿色建筑面积近4亿平方米;截至2015年6月底，全国共有3241个项目获得绿色建筑评价标识，总建筑面积超过3.7亿平方米。(二)节能与提高能效强化节能管理及考核。二是继续推动循环经济示范试点，组织开展了2015年园区循环化改造示范试点、国家城市矿产示范基地和餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市的评审，确定了25个园区循环化改造示范试点，4个城市矿产示范基地和17个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。

为推动建筑产业化发展，住房城乡建设部印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》。2014年全年淘汰落后火电机组485.8万千瓦，淘汰落后炼钢产能3110万吨、水泥(熟料及粉磨能力)8700万吨、平板玻璃3760万重量箱，圆满完成政府工作报告确定的目标。

深入推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，2014年共完成改造面积2.1亿平方米，十二五前4年累计完成改造面积8.3亿平方米，超额完成国务院下达的十二五期间7亿平方米的改造任务。2015年4月，国家发展改革委印发了《战略性新兴产业专项债券发行指引》的通知，加大企业债券对培育和发展战略性新兴产业的支持力度。

2015年4月，国家能源局印发《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，明确了科学调控煤炭生产总量和布局、加快发展煤炭清洁高效利用的目标和任务。印发《能效领跑者制度实施方案》、《能效之星产品目录》和《节能机电设备(产品)推荐目录》。

继续推进三北及长江流域等防护林体系建设工程，出台退化防护林改造指导意见，启动退化防护林更新改造试点。2014年，安排中央预算内资金13亿元，支持了617个节能技术改造及产业化项目和节能监察机构能力建设项目，年可实现节能能力268万吨标准煤。2015年8月，国务院批准筹备设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模为400亿元人民币，重点支持处于起步阶段的创新型企业。三是完善配套政策制度，国家发展改革委等部门印发了《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》、《重要资源循环利用工程(技术推广及装备产业化)实施方案》，促进城市及产业废弃物的无害化处置、资源化利用，提升我国相关领域的技术装备水平。

2014年8月，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，首次对生产性服务业发展做出全面部署，提出要加速软件和信息技术服务、工业设计、现代物流等生产型服务业发展。服务贸易快速发展，2015年1-8月份，服务进出口总额(不含政府服务)达4327.5亿美元，同比增长15.2%。

中国是全球最大的发展中国家，人口众多，地形地貌条件复杂多样，经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，极易遭受气候变化不利影响。2014年以来，国家发展改革委、工业和信息化部等有关部门，印发了《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》、《关于部分产能严重过剩行业在建项目产能置换有关事项的通知》、《2014年工业绿色发展专项行动实施方案》等以促进关键传统产业升级。

与此同时，积极推动气候变化国际交流与合作，分别与美国、欧盟、英国、印度和巴西发表了气候变化联合声明，筹建气候变化南南合作基金;围绕2015年巴黎协议及后续制度建设，积极建设性参与气候变化国际谈判。2014年，我国累计回收各类再生资源2.45亿吨，与利用原生材料相比，相当于节能2亿吨煤。

2011年至2014年，累计淘汰落后炼钢产能7700万吨、水泥(熟料及粉磨能力)6亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱，提前一年完成十二五淘汰落后产能任务。2014年以来，国家发展改革委、国家能源局等先后发布《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》、《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等政策文件，支撑可再生能源的发展。国家发展改革委发布《进一步加大节能工作力度确保完成十二五节能目标任务的通知》，会同有关部门对全国31个省(区、市)2013年度节能和控制能源消费总量目标完成和措施落实情况进行了现场考核。(一)调整产业结构推动传统产业改造升级。

全面加强森林经营，修订颁布森林抚育规程、作业设计规定和检查验收办法，稳步推进全国森林经营样板基地建设，启动了新一轮森林可持续经营试点。(五)增加森林碳汇2014年以来，国家林业局组织编制《林业应对气候变化十三五行动要点》，制定印发2014年和2015年林业应对气候变化重点工作安排与分工方案

严格实施道路运输车辆燃料消耗量限值标准，累计发布31批、3万余个达标车型。2014年，国管局、质检总局印发《关于切实加强公共机构能源资源计量工作有关事项的通知》，对《公共机构能源资源消费统计制度》进行修订，发布《公共机构节能节水技术产品参考目录(2015)》，印发《关于2015年公共机构节约能源资源工作安排的通知》。

正在研究制定《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》。2014年以来，中国在应对气候变化各个领域积极采取措施，取得显著成效。